Program na podporu poskytování sociálních služeb pro rok 2022 financovaný z kapitoly 313 – MPSV státního rozpočtu

Účelem realizace dotačního Programu na podporu poskytování sociálních služeb pro rok 2022 (dále jen "Program") je finanční podpora poskytovatelů registrovaných sociálních služeb, jejichž potřebnost je vyjádřena ve Střednědobém plánu rozvoje sociálních služeb v Moravskoslezském kraji na léta 2021-2023. Důvodem realizace dotačního programu je finanční podpora poskytovatelů registrovaných sociálních služeb zařazených do Krajské sítě sociálních služeb se statusem "základní", realizujících sociální politiku v Moravskoslezském kraji s cílem zabezpečit stabilní fungování systému sociálních služeb v požadovaném rozsahu a kvalitě.

Podporováno bude poskytování sociálních služeb, které jsou součástí Krajské sítě sociálních služeb v Moravskoslezském kraji (dále jen "Krajská sít") se statusem "základní" a které mají uzavřenu "Smlouvu o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon".

U žádostí o dotaci pro nové služby, které dosud nejsou zařazeny v Krajské síti a požádaly o vstup do Krajské sítě, nebo pro služby s navýšenou kapacitou, které podaly žádost o navýšení kapacity v Krajské síti, bude dotace poskytnuta pouze v případě, že orgány kraje rozhodnou o zařazení nové sociální služby či navýšené kapacity do Krajské sítě se statusem "základní" a nová sociální služba bude mít uzavřenu "Smlouvu o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon" (popř. dodatek k již existující smlouvě).

Nedílnou součástí tohoto Programu jsou Podmínky dotačního Programu na podporu poskytování sociálních služeb financovaného z kapitoly 313 – MPSV státního rozpočtu (dále jen "Podmínky") schválené usnesením zastupitelstva kraje č. 15/1512 ze dne 25. 6. 2015, ve znění dodatků schválených zastupitelstvem kraje: Dodatek č. 1 ze dne 23. 6. 2016 usnesením č. 20/2075, Dodatek č. 2 ze dne 15. 6. 2017 usnesením č. 4/372, Dodatek č. 3 ze dne 14. 6. 2018 usnesením č. 8/930, Dodatek č. 4 ze dne 13. 6. 2019 usnesením č. 12/1507 a Dodatek č. 5 ze dne 3. 9. 2020 usnesením č. 17/2132.

I. Lhůta pro předkládání žádostí, kontaktní osoby a objem prostředků

1. Lhůta pro podávání žádostí je od 18. 10. 2021 do 8. 11. 2021.
2. Poskytování dotací administruje Odbor sociálních věcí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, 28. října 117, 702 18 Ostrava.
3. Kontaktní osoby – administrátoři:
   • Mgr. Karin Běhálková, tel. 595 622 741, e‑mail: karin.behalkova@msk.cz
   • Ing. Zuzana Kociánová, tel. 595 622 349, e‑mail: zuzana.kocianova@msk.cz
4. Zdrojem dotačního programu je dotace přiznaná Moravskoslezskému kraji v rámci dotačního řízení v oblasti podpory poskytování sociálních služeb z kapitoly 313 – MPSV státního rozpočtu. V rozpočtu poskytovatele budou na poskytování dotací v rámci tohoto dotačního programu vyčleněny peněžní prostředky přiznané Moravskoslezskému kraji ve výše uvedeném dotačním řízení.
5. Předpokládaný termín rozhodnutí o žádosti: do 30. 4. 2022.
6. Po rozhodnutí zastupitelstva kraje o přidělení dotace bude s úspěšnými žadateli uzavřena smlouva o poskytnutí dotace z rozpočtu Moravskoslezského kraje dle přílohy č. 1 Programu (dále též "smlouva" nebo "smlouva o poskytnutí dotace"). Příspěvkovým organizacím kraje bude dotace přidělena formou příspěvku zřizovatele, resp. zvýšením závazného ukazatele příspěvek na provoz. Vzor sdělení zvýšení závazného ukazatele je uveden v příloze č. 3 Programu.

II. Předkládání žádostí o dotace

1. Žádost o poskytnutí dotace musí být zpracována a podána výlučně prostřednictvím internetové aplikace "OKslužby – poskytovatel". Žádost o dotaci musí být elektronicky podepsána osobním kvalifikovaným certifikátem, který vydávají pouze certifikační autority s akreditací Ministerstva vnitra.
2. Údaje, které jsou již uvedeny v registru poskytovatelů sociálních služeb, žadatel v žádosti nevyplňuje, tyto údaje jsou v žádosti automaticky předepsány z registru poskytovatelů sociálních služeb prostřednictvím internetové aplikace "OKslužby – poskytovatel".
3. Žádosti vyplněné a podané jiným způsobem než prostřednictvím internetové aplikace a žádosti neobsahující veškeré povinné a relevantní údaje nebudou do dotačního řízení zařazeny a na jejich základě nebude dotace poskytnuta.
4. Informace k vyplňování žádostí jsou uvedeny v příslušném návodu internetové aplikace "OKslužby – poskytovatel".
5. Žádost o poskytnutí dotace (vč. rozpočtu) musí být zpracována pouze na kapacitu zařazenou v Krajské síti se statusem "základní", údaje vztahující se ke kapacitě služeb se statusem "optimální" mohou být uvedeny v komentářích žádosti.
6. Poskytovatel dotace je v případě jakýchkoli nejasností v žádosti o dotaci oprávněn vyžádat k uvedeným skutečnostem doplňující informace.

III. Uznatelné a neuznatelné náklady služby pro čerpání dotace

Uznatelné a neuznatelné náklady služby pro čerpání dotace upravuje čl. V Podmínek. Pro rok 2022 je v souladu s Podmínkami blíže specifikována následující uznatelnost nákladů pro čerpání dotace.

1. Za uznatelný náklad je považován takový náklad, který byl vynaložen v souladu s Podmínkami, Programem a podmínkami smlouvy, byl příjemcem uhrazen v období poskytování sociální služby, tj. od 1. 1. 2022 do 31. 12. 2022, nebo časově a věcně souvisí s obdobím poskytování sociální služby a byl proplacen (uhrazen) do 31. 1. 2023.
2. Maximální výše dotace na úhradu osobních nákladů za celou sociální službu na rok se vypočítá podle vzorce: (průměrný skutečný přepočtený počet úvazků v přímé péči v Krajské síti se statusem "základní" + průměrný skutečný přepočtený počet úvazků ostatních pracovníků vztahujících se ke kapacitě v Krajské síti se statusem "základní") × 660.000 Kč. Jestliže služba se statusem "základní" není poskytována celý rok, maximální výše dotace na úhradu osobních nákladů se krátí poměrně dle počtu měsíců, kdy nebyla poskytována, resp. dle počtu měsíců, kdy nebyla zařazena v Krajské síti.
3. Do maximální výše dotace na úhradu osobních nákladů dle odstavce 2. tohoto článku jsou zahrnovány i přepočtené úvazky pracovníků zaměstnaných na základě dohod o pracovní činnosti a dohod o provedení práce.
4. Odvody za porušení rozpočtové kázně, vč. penále, a úhrady na základě výzev k vrácení dotace dle ustanovení § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, jsou považovány za výdaje nesouvisející s poskytováním základních činností u jednotlivých druhů sociálních služeb a jsou neuznatelné pro čerpání dotace.

IV. Popis způsobu rozdělení a čerpání dotace

Popis způsobu rozdělení a čerpání dotace se řídí čl. VIII Podmínek. Pro r. 2022 jsou stanoveny povinné minimální úhrady od uživatelů v následující výši.

minimální výše úhrady z veřejného zdravotního pojištění za zdravotní péči poskytovanou v domovech pro seniory, domovech pro osoby se zdravotním postižením, domovech se zvláštním režimem a týdenních stacionářích pro uživatele ve stupni závislosti iii nebo iv je stanovena pro r. 2022 takto:

Za maximálně přípustný je považován meziroční nárůst rozpočtu služby do 20 % při nezměněné kapacitě sociální služby. Meziroční navýšení rozpočtu nad 20 % musí být v žádosti řádně zdůvodněno, po individuálním posouzení může dojít ke krácení optimálního návrhu dotace až do výše přípustného meziročního nárůstu.

V. Vyrovnávací platba

Dotace je poskytována jako součást vyrovnávací platby za službu obecného hospodářského zájmu podle Rozhodnutí Komise 2012/21/EU ze dne 20. prosince 2011 o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu. Způsob výpočtu vyrovnávací platby je stanoven v Příloze č. 1 Podmínek. Pro jednotlivé druhy služeb jsou maximální výše oprávněných provozních nákladů na lůžko/úvazek v přímé péči pro rok 2022 stanoveny takto:

Konkrétní částka vyrovnávací platby (tj. maximální výše oprávněných provozních nákladů) bude součástí smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu Moravskoslezského kraje.

V případě, že žadatel předpokládá, že předběžně vypočtenou částku maximální výše oprávněných provozních nákladů přesáhne z legitimních důvodů, může v žádosti o dotaci požádat o její navýšení. Vypočtenou částku lze přesáhnout o výši uznatelných účetních odpisů (maximálně do výše odpisů odpovídajících výpočtu dle odpisového plánu pro příspěvkové organizace Moravskoslezského kraje zveřejněném na webových stránkách kraje). Uznatelným nákladem pro výpočet vyrovnávací platby nejsou odpisy z majetku, který byl realizován jako investice financovaná z veřejných zdrojů (investice již jednou zahrnutá do výpočtu vyrovnávací platby). Dále lze požádat o navýšení maximální výše oprávněných provozních nákladů o náklady týkající se materiálně technického zabezpečení služby, pokud bude realizace tohoto materiálně technického zabezpečení následně promítnuta do:

• snížení provozních nákladů (úspory spojené s materiálně technickým zabezpečením)
• zvýšení kapacity služby (počet lůžek u pobytových služeb, počet přepočtených úvazků pracovníků u ambulantních a terénních služeb)
• nárůstu personálního zabezpečení služby, příp. zvýšení mzdového ohodnocení pracovníků
• jiného zdůvodněného zvýšení kvality poskytované služby

Další navýšení maximální výše oprávněných provozních nákladů nad uvedený rámec bude předmětem individuálního posouzení na základě žádosti.

V případě, že organizace pověřená závazkem veřejné služby vykázala při závěrečném vyúčtování vyrovnávací platby v rámci Programu na podporu poskytování sociálních služeb pro rok 2019, rok 2020 nebo pro rok 2021 (po společném posouzení všech pověřených sociálních služeb) záporný výsledek hospodaření pro vyrovnávací platbu, bude mít možnost při závěrečném vyúčtování vyrovnávací platby za rok 2022 tento záporný výsledek započíst vůči případné nadměrné vyrovnávací platbě roku 2022, maximálně však do výše vypočtené nadměrné vyrovnávací platby za rok 2022.

V případě, že organizace pověřená závazkem veřejné služby vykázala při závěrečném vyúčtování vyrovnávací platby v rámci projektu Podpora služeb sociální prevence za rok 2021 záporný výsledek hospodaření pro vyrovnávací platbu za celý projekt u jednotlivých sociálních služeb, bude mít možnost při závěrečném vyúčtování vyrovnávací platby v rámci Programu za rok 2022 součet těchto záporných výsledků započíst vůči případné nadměrné vyrovnávací platbě za rok 2022 vypočtené v rámci Programu, maximálně však do výše vypočtené nadměrné vyrovnávací platby za rok 2022.

Záporný výsledek hospodaření pro vyrovnávací platbu, popř. jeho část, lze započíst pouze v případě, že nebyl započten v předchozích obdobích.

Odvody za porušení rozpočtové kázně, vč. penále, a úhrady na základě výzev k vrácení dotace dle ustanovení § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, jsou považovány za náklady nesouvisející s poskytováním základních činností u jednotlivých druhů sociálních služeb a jsou neuznatelné pro posouzení vyrovnávací platby. Neuznatelným nákladem pro vyrovnávací platbu je úhrada nadměrné vyrovnávací platby za předchozí roky. Neuznatelným nákladem pro vyrovnávací platbu je uhrazený správní delikt na základě zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů.

Příjemce dotace je povinen vést podvojné účetnictví dle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.

VI. Žádost o změny závazných ukazatelů pro čerpání dotace

Příjemce dotace může v termínu do 31. 10. 2022 podat žádost o změnu závazných ukazatelů pro čerpání dotace, tj. nákladových limitů, a maximální výše oprávněných provozních nákladů.

U žádosti o změnu závazných ukazatelů pro čerpání dotace podané po tomto termínu poskytovatel nezaručuje projednání změny a přijetí příslušného opatření orgány kraje.

Žádost o změnu závazných ukazatelů a o změnu maximální výše oprávněných provozních nákladů se předkládá v elektronické podobě prostřednictvím Informačního systému sociálních služeb v Moravskoslezském kraji (dále jen "IS SS") a následně musí být odeslána v listinné podobě nebo prostřednictvím informačního systému datových schránek dle čl. VIII.

Do IS SS se příjemce dotace přihlašuje prostřednictvím portálu kraje na základě přiděleného přihlašovacího jména a hesla.

VII. Finanční vypořádání dotace a závěrečné vyúčtování vyrovnávací platby

1. Příjemce dotace je povinen zpracovat a předložit poskytovateli finanční vypořádání poskytnuté dotace do termínu uvedeného ve smlouvě. Při finančním vypořádání dotace se bude příjemce dotace řídit ustanoveními smlouvy o poskytnutí dotace. Finanční vypořádání musí být předloženo na formulářích předepsaných pro tento vyhlášený dotační program v elektronické podobě prostřednictvím IS SS a následně odesláno v listinné podobě nebo prostřednictvím informačního systému datových schránek dle čl. VIII.
2. V případě, že příjemce dotace realizaci sociální služby nezahájí, přeruší nebo předčasně ukončí, případně bude vydáno rozhodnutí o zrušení registrace dle § 82 odstavce 3 zákona o sociálních službách, je povinen do 15 kalendářních dnů ohlásit tuto skutečnost administrátorovi písemně a následně vrátit dotaci nebo poměrnou část vyplacené dotace (dle počtu měsíců, ve kterých služba nebyla poskytována) zpět na účet poskytovatele dotace v termínu stanoveném smlouvou o poskytnutí dotace. Rozhodným okamžikem vrácení peněžních prostředků dotace zpět na účet poskytovatele dotace je den jejich odepsání z účtu příjemce. O ponechání vyšší než poměrné části dotace rozhoduje rada kraje, a to na základě odůvodněné žádosti příjemce dotace.
3. Příjemce dotace je povinen zpracovat a předložit poskytovateli podklady pro závěrečné vyúčtování vyrovnávací platby do termínu uvedeného ve smlouvě (tj. do 30. 6. 2023). Při závěrečném vyúčtování vyrovnávací platby se bude příjemce dotace řídit ustanoveními smlouvy o poskytnutí dotace. Závěrečné vyúčtování vyrovnávací platby musí být předloženo na formulářích předepsaných pro tento vyhlášený dotační program v elektronické podobě prostřednictvím IS SS a následně odesláno v listinné podobě nebo prostřednictvím informačního systému datových schránek dle čl. VIII.
4. Příspěvkové organizace zřízené Moravskoslezským krajem se při závěrečném vyúčtování vyrovnávací platby řídí platnými "Zásadami vztahů orgánů kraje k příspěvkovým organizacím, které byly zřízeny krajem nebo byly na kraj převedeny zvláštním zákonem".

VIII. Vyplňování formulářů prostřednictvím Informačního systému sociálních služeb v Moravskoslezském kraji

Žádosti o změnu závazných ukazatelů pro čerpání dotace, formuláře k finančnímu vypořádání dotace a závěrečnému vyúčtování vyrovnávací platby se vyplňují povinně prostřednictvím IS SS a následně se formuláře prostřednictvím IS SS odešlou v elektronické podobě. Vyplněné formuláře se poté vyexportují do formátu "PDF" a následně se tyto formuláře:

1. vytisknou, podepíšou a podají v listinné podobě prostřednictvím provozovatele poštovních služeb nebo osobně na podatelně Krajského úřadu Moravskoslezského kraje na adresu:
   Moravskoslezský kraj – Krajský úřad
   odbor sociálních věcí
   28. října 117
   702 18 OSTRAVA
   nebo
2. podepíšou a zašlou prostřednictvím informačního systému datových schránek do datové schránky Moravskoslezského kraje
   Název datové schránky: Moravskoslezský kraj
   Identifikátor datové schránky: 8x6bxsd

V případě prokazatelné nefunkčnosti IS SS může administrátor programu prodloužit termín pro podání finančního vypořádání dotace/závěrečného vyúčtování vyrovnávací platby o dobu přiměřenou době nefunkčnosti IS SS. Informace o prodloužení termínu odevzdání finančního vypořádání dotace/závěrečného vyúčtování vyrovnávací platby bude zveřejněna stejným způsobem jako podmínky tohoto dotačního programu.

IX. Závěrečná ustanovení

1. Na poskytnutí dotace není právní nárok.
2. Změna maximální výše oprávněných provozních nákladů/nákladových limitů bude předmětem dodatku ke smlouvě o poskytnutí dotace.
3. Příjemcům návratné finanční výpomoci v rámci Programu pro poskytování návratných finančních výpomocí z Fondu sociálních služeb v roce 2022, kteří nevrátí návratnou finanční výpomoc ve stanoveném termínu, bude výplata nevyplacené splátky dotace dle tohoto Programu pozastavena do doby vrácení návratné finanční výpomoci, resp. může být dotace snížena dle podmínek smlouvy o poskytnutí dotace.
4. Poskytovatel dotace si vyhrazuje právo s ohledem na vývoj právních názorů v otázce výpočtu vyrovnávací platby požadovat další informace o poskytovaných službách. Příjemce dotace je povinen poskytovateli požadované informace poskytnout.

X. Seznam příloh dotačního programu

• Příloha č. 1 – Návrh smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu Moravskoslezského kraje
• Příloha č. 2 – Příloha č. 1 smlouvy o poskytnutí dotace – Seznam podpořených služeb
• Příloha č. 3 – Návrh sdělení zvýšení závazného ukazatele
• Příloha č. 4 – Příloha č. 1 Sdělení zvýšení závazného ukazatele – Seznam podpořených služeb PO MSK
• Příloha č. 5 – Elektronická Žádost o změnu závazných ukazatelů pro čerpání dotace
• Příloha č. 6 – Elektronické Finanční vypořádání dotace – Přehled čerpání dotace
• Příloha č. 7 – Elektronické Finanční vypořádání dotace – Přehled nákladů a výnosů (zdrojů) sociálních služeb za rok 2022
• Příloha č. 8 – Elektronické Finanční vypořádání dotace – Čestné prohlášení
• Příloha č. 9 – Elektronické Finanční vypořádání dotace – Oznámení o vrácení peněžních prostředků na účet poskytovatele dotace
• Příloha č. 10 – Elektronické Závěrečné vyúčtování vyrovnávací platby – Přehled hospodaření sociální služby
• Příloha č. 11 – Elektronické Závěrečné vyúčtování vyrovnávací platby – Vypořádání vyrovnávací platby pro rok 2022 vč. tvorby a použití fondů v r. 2022
• Příloha č. 12 – Elektronické Závěrečné vyúčtování vyrovnávací platby – Oznámení o vrácení peněžních prostředků nadměrné vyrovnávací platby na účet pověřovatele
• Příloha č. 13 – Úřední záznam o osobním podání dokumentu
• Příloha č. 14 – Vzor žádosti o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně a penále

XI. Účinnost

Tento dotační program byl schválen usnesením Rady Moravskoslezského kraje č. 25/1713 ze dne 13. 9. 2021 a nabývá účinnosti dne 13. 9. 2021.